提問：樓巍 上海(hai)市人工智(zhi)能(neng)技術協會(hui)會(hui)長

《中共中央關于進(jin)一步全面深(shen)化(hua)改革、推進(jin)中國式現(xian)代化(hua)的決定》將(jiang)“聚焦提(ti)高(gao)人民生活品質”寫入進(jin)一步全面深(shen)化(hua)改革的總目(mu)標。請問，增進(jin)人民福(fu)祉(zhi)有哪些亟待解決的急難愁盼問題(ti)？

解讀：褚(chu)松燕 中(zhong)央黨校(xiao)（國(guo)家(jia)行(xing)政學院）統一戰線(xian)教研部主(zhu)任

黨的(de)(de)十八(ba)大以(yi)來(lai)，以(yi)習近平同志為核(he)心的(de)(de)黨中央高度重視民(min)生(sheng)事業發展(zhan)，把人(ren)民(min)對美好生(sheng)活(huo)的(de)(de)向往作為奮(fen)斗目(mu)標，抓發展(zhan)與惠民(min)生(sheng)并舉，歷史性(xing)地解決了(le)絕對貧困(kun)問題，推動我(wo)國(guo)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)全(quan)方(fang)位(wei)改善(shan)，我(wo)國(guo)進入國(guo)際公認的(de)(de)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)相對富裕(yu)階段。在“幼有(you)(you)所(suo)育(yu)、學(xue)有(you)(you)所(suo)教、勞有(you)(you)所(suo)得、病有(you)(you)所(suo)醫、老有(you)(you)所(suo)養、住(zhu)有(you)(you)所(suo)居、弱有(you)(you)所(suo)扶”上(shang)持續(xu)用(yong)力(li)，建成了(le)世界(jie)上(shang)規(gui)模(mo)最(zui)大的(de)(de)教育(yu)體(ti)(ti)系、社(she)會(hui)保障(zhang)體(ti)(ti)系、醫療衛(wei)生(sheng)體(ti)(ti)系，成為世界(jie)上(shang)最(zui)為安(an)全(quan)的(de)(de)國(guo)家之一。續(xu)寫(xie)了(le)社(she)會(hui)長(chang)期穩(wen)定的(de)(de)奇跡，培育(yu)出(chu)世界(jie)上(shang)規(gui)模(mo)最(zui)大、最(zui)具成長(chang)性(xing)的(de)(de)中等收入群體(ti)(ti)，人(ren)民(min)群眾的(de)(de)獲得感(gan)(gan)、幸(xing)福感(gan)(gan)、安(an)全(quan)感(gan)(gan)更加(jia)充實(shi)、更有(you)(you)保障(zhang)、更可(ke)持續(xu)，為我(wo)們(men)實(shi)現第(di)二個百年奮(fen)斗目(mu)標和(he)中華(hua)民(min)族(zu)偉大復興提(ti)供(gong)了(le)極具韌性(xing)和(he)活(huo)力(li)的(de)(de)強大社(she)會(hui)基礎。

但是，在(zai)新征程上，發(fa)展不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問題(ti)仍然突(tu)出，城鄉區域發(fa)展和(he)收(shou)入(ru)分配差距仍然較大(da)，民(min)生保障(zhang)仍存在(zai)短板，群眾在(zai)就業、教育、醫(yi)療、托育、養老、住房等方面(mian)面(mian)臨不(bu)少難題(ti)。習近平(ping)總(zong)書(shu)記指出，“中國式現代化，民(min)生為(wei)大(da)”。我們(men)還(huan)需要進一步全面(mian)深化改(gai)革(ge)，緊緊抓住人(ren)民(min)最關心最直接最現實(shi)(shi)的利益問題(ti)，以(yi)促進社會(hui)公平(ping)正(zheng)義、增進人(ren)民(min)福(fu)祉為(wei)出發(fa)點和(he)落腳(jiao)點，扎(zha)實(shi)(shi)補齊民(min)生保障(zhang)短板，切實(shi)(shi)保障(zhang)和(he)改(gai)善民(min)生。具體來(lai)說，主要表現在(zai)以(yi)下(xia)方面(mian)。

脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅成果還(huan)(huan)需要進(jin)(jin)一步鞏固(gu)拓(tuo)(tuo)展(zhan)，實現鞏固(gu)拓(tuo)(tuo)展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅成果同鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興有效銜(xian)接(jie)。黨(dang)中(zhong)央明確提出，脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅取得勝利后，“三(san)農”工作重(zhong)心歷史(shi)性(xing)轉移到全(quan)(quan)面(mian)(mian)推進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興上來。2020年12月(yue)16日(ri)，《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)于實現鞏固(gu)拓(tuo)(tuo)展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅成果同鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興有效銜(xian)接(jie)的意見(jian)》出臺，設(she)立(li)了(le)5年過渡期，從領導(dao)體(ti)(ti)制、工作體(ti)(ti)系、發(fa)展(zhan)規劃(hua)、政策舉措、考(kao)核機制等(deng)方面(mian)(mian)進(jin)(jin)行(xing)有效銜(xian)接(jie)，接(jie)續推進(jin)(jin)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)和群眾生活改善，加快(kuai)推進(jin)(jin)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)地(di)(di)區(qu)(qu)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業、人(ren)才、文化、生態、組織等(deng)全(quan)(quan)面(mian)(mian)振興，朝著逐步實現全(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)共同富(fu)裕的目標繼(ji)續前進(jin)(jin)。從目前情況看，覆蓋全(quan)(quan)部農村(cun)(cun)(cun)人(ren)口(kou)的常態化防(fang)止返貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)動態監(jian)測和幫(bang)扶(fu)機制還(huan)(huan)需加快(kuai)完善，農村(cun)(cun)(cun)低收入人(ren)口(kou)和欠(qian)發(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)分層分類幫(bang)扶(fu)制度還(huan)(huan)需盡快(kuai)統籌建立(li)，推動鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)全(quan)(quan)面(mian)(mian)振興長效機制還(huan)(huan)需進(jin)(jin)一步健(jian)全(quan)(quan)。

教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域(yu)還(huan)需(xu)(xu)要(yao)加快(kuai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建(jian)設(she)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)回(hui)應人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)需(xu)(xu)要(yao)，辦(ban)好人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)滿意的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。隨著我國各級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)普及程(cheng)度(du)達到或(huo)超(chao)過(guo)中高(gao)(gao)(gao)收入國家平均水平，尤其(qi)是(shi)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)入普及化(hua)(hua)(hua)階段，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)平和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)的(de)(de)(de)要(yao)求也(ye)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)高(gao)(gao)(gao)，深化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)綜合改(gai)革、加快(kuai)建(jian)設(she)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)的(de)(de)(de)呼聲也(ye)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)高(gao)(gao)(gao)。需(xu)(xu)要(yao)我們堅持社會主義(yi)辦(ban)學方向(xiang)，以(yi)(yi)系(xi)統觀念不斷推進(jin)(jin)(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，切實回(hui)應群(qun)眾(zhong)呼聲。在培養什么人(ren)(ren)(ren)(ren)這(zhe)一(yi)(yi)根本問題上加快(kuai)完(wan)善立(li)德樹人(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)。在促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)平方面(mian)(mian)，城鄉、區(qu)域(yu)、校(xiao)際、群(qun)體差距需(xu)(xu)要(yao)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)縮小、優化(hua)(hua)(hua)區(qu)域(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)，加快(kuai)建(jian)立(li)同人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)變化(hua)(hua)(hua)相協調的(de)(de)(de)基本公(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服務供給機制(zhi)，完(wan)善義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優質均衡推進(jin)(jin)(jin)(jin)機制(zhi)，特別是(shi)加快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)數字化(hua)(hua)(hua)來切實提高(gao)(gao)(gao)優質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)共享性，擴大優質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源(yuan)受益(yi)面(mian)(mian)。在提高(gao)(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)方面(mian)(mian)，高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)布局還(huan)需(xu)(xu)要(yao)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)優化(hua)(hua)(hua)，科技發展、國家戰(zhan)略(lve)需(xu)(xu)求牽引的(de)(de)(de)學科設(she)置(zhi)調整機制(zhi)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才培養模式需(xu)(xu)要(yao)加快(kuai)建(jian)立(li)，聚焦(jiao)加強(qiang)創新(xin)能力培養，高(gao)(gao)(gao)校(xiao)科技創新(xin)機制(zhi)需(xu)(xu)要(yao)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)科技教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)文教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)協同，職普融通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合的(de)(de)(de)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)還(huan)需(xu)(xu)要(yao)加快(kuai)構建(jian)，以(yi)(yi)回(hui)應人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)新(xin)期(qi)待(dai)。

收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)差距(ju)仍然較(jiao)大，需(xu)要(yao)(yao)(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)完善(shan)(shan)(shan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度(du)(du)來鼓勵(li)勤勞創新致富。我國城(cheng)鄉居(ju)(ju)(ju)民(min)人(ren)均可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)(pei)(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)倍差已經從2012年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)3.1倍降到2023年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)2.39倍。2013年以(yi)來，在全(quan)國居(ju)(ju)(ju)民(min)按收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)五等份分(fen)(fen)(fen)(fen)組中，中間偏(pian)下收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)組和低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)組的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)均可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)(pei)(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增長(chang)最(zui)快(kuai)(kuai)。但2023年，高(gao)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)組人(ren)均可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)(pei)(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)是低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)組的(de)(de)(de)(de)(de)(de)10.3倍，差距(ju)仍然較(jiao)大。目前我國住戶部門可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)(pei)(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)占(zhan)國民(min)可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)(pei)(pei)(pei)總收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)60%左(zuo)右，勞動(dong)者報酬占(zhan)國民(min)可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)(pei)(pei)(pei)總收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)50%左(zuo)右，有待提(ti)(ti)高(gao)。為(wei)(wei)此，還(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)以(yi)構建(jian)初(chu)次分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)、再分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)、第(di)三次分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)協調配(pei)(pei)(pei)(pei)套的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系為(wei)(wei)目標，努力(li)提(ti)(ti)高(gao)居(ju)(ju)(ju)民(min)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)在國民(min)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比重，提(ti)(ti)高(gao)勞動(dong)報酬在初(chu)次分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比重。勞動(dong)者工資決定、合理增長(chang)、支(zhi)(zhi)(zhi)付保(bao)障機制(zhi)(zhi)需(xu)要(yao)(yao)(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)完善(shan)(shan)(shan)，按要(yao)(yao)(yao)素分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)政策制(zhi)(zhi)度(du)(du)還(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步(bu)(bu)健(jian)全(quan)。稅收(shou)(shou)(shou)、社會保(bao)障、轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付等再分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)調節機制(zhi)(zhi)需(xu)要(yao)(yao)(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)完善(shan)(shan)(shan)，收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)(pei)秩序、財富積累機制(zhi)(zhi)還(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步(bu)(bu)規范(fan)，增加(jia)城(cheng)鄉居(ju)(ju)(ju)民(min)財產性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)渠(qu)道還(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步(bu)(bu)拓(tuo)展，促進中低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群體增收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)還(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步(bu)(bu)拓(tuo)寬(kuan)。發展公益慈善(shan)(shan)(shan)事(shi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)引導和支(zhi)(zhi)(zhi)持性政策、機制(zhi)(zhi)還(huan)(huan)有待進一(yi)步(bu)(bu)順(shun)暢銜接。

就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓(ya)力較大(da)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)量(liang)和結構(gou)性(xing)矛(mao)盾并存(cun)問題亟(ji)待解決(jue)。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是最基(ji)本的(de)民(min)(min)生，事(shi)關人民(min)(min)群眾切身(shen)利(li)益，事(shi)關經濟社會(hui)健(jian)康發展，事(shi)關國家長治久安。盡(jin)管2013—2023年我國累計實現城鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)超過1.4億人，調查失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率總(zong)體低(di)于預期控制(zhi)(zhi)目(mu)標，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢比較穩(wen)定，但當前就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)總(zong)量(liang)壓(ya)力大(da)，招工難與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難并存(cun)，促進(jin)高質量(liang)充分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)全(quan)領域全(quan)鏈條體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)亟(ji)待加(jia)大(da)改革創新力度。創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)環境需(xu)(xu)要進(jin)一步優化，統籌(chou)城鄉(xiang)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)體系和促進(jin)機(ji)會(hui)公平的(de)制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)亟(ji)待加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公共服務體系需(xu)(xu)要進(jin)一步健(jian)全(quan)，應屆高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民(min)(min)工、脫貧(pin)人口、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭等(deng)重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持體系需(xu)(xu)要加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)，對(dui)大(da)齡、殘疾、較長時間(jian)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難群體的(de)幫扶(fu)機(ji)制(zhi)(zhi)需(xu)(xu)要進(jin)一步完(wan)善(shan)，新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)發展的(de)支持和規(gui)范機(ji)制(zhi)(zhi)、終身(shen)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)機(ji)制(zhi)(zhi)需(xu)(xu)要盡(jin)快(kuai)健(jian)全(quan)。勞動(dong)者(zhe)權益保障(zhang)制(zhi)(zhi)度需(xu)(xu)要進(jin)一步完(wan)善(shan)，勞動(dong)關系協(xie)商協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)尤其是靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)勞動(dong)者(zhe)權益保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)需(xu)(xu)要進(jin)一步健(jian)全(quan)。

社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)尤其是防范養老(lao)、醫療(liao)、貧困等(deng)(deng)風險(xian)(xian)的(de)(de)多(duo)樣(yang)化(hua)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求強烈，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)高質(zhi)量可(ke)持續發展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)亟待(dai)健全(quan)(quan)(quan)(quan)。我國(guo)(guo)以社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)為(wei)主體(ti)，包括社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救助、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)福利、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)優撫等(deng)(deng)在內的(de)(de)功能(neng)完(wan)備的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)基(ji)(ji)本(ben)(ben)建成。但人(ren)民群眾(zhong)對社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)(de)便捷性、可(ke)遷移性、可(ke)選擇性、可(ke)延(yan)展(zhan)性等(deng)(deng)更(geng)多(duo)方(fang)面提出了要(yao)求，對相應的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)一的(de)(de)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)公共服務(wu)標(biao)準、程(cheng)序等(deng)(deng)訴求也日趨(qu)凸顯。為(wei)此，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)一的(de)(de)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)公共服務(wu)平臺需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)健全(quan)(quan)(quan)(quan)，基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)籌(chou)制(zhi)度需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)，相應地(di)，多(duo)層次(ci)多(duo)支(zhi)柱養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)體(ti)系(xi)(xi)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)發展(zhan)。由常住地(di)登記戶口提供基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服務(wu)制(zhi)度亟須破除參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)戶籍限制(zhi)，租購并舉的(de)(de)住房(fang)制(zhi)度需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)建立(li)，社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉移接續政策需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)。靈活就(jiu)業人(ren)員(yuan)、農民工、新(xin)就(jiu)業形(xing)態人(ren)員(yuan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)度以及基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老(lao)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)籌(chou)資和(he)待(dai)遇合理調整機制(zhi)都需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)進一步(bu)(bu)健全(quan)(quan)(quan)(quan)，在進一步(bu)(bu)擴大(da)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)覆蓋(gai)面的(de)(de)同(tong)時，推進基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省級統(tong)籌(chou)，深化(hua)醫保(bao)(bao)(bao)(bao)支(zhi)付方(fang)式改革，完(wan)善(shan)大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)醫療(liao)救助制(zhi)度，發揮(hui)各(ge)類商業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補充保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)作用。社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)和(he)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管體(ti)系(xi)(xi)還需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)健全(quan)(quan)(quan)(quan)，醫保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)監管需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)進一步(bu)(bu)加(jia)強，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救助體(ti)系(xi)(xi)也需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)進一步(bu)(bu)健全(quan)(quan)(quan)(quan)。

全(quan)覆蓋(gai)、高水平、方便價(jia)廉的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務需(xu)(xu)(xu)(xu)求越(yue)來越(yue)高，預防(fang)(fang)為主、醫(yi)(yi)(yi)(yi)衛(wei)(wei)協同的醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛(wei)(wei)生(sheng)體制改革(ge)需(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)深化(hua)。近年(nian)來人民群(qun)眾看(kan)病難問題有(you)效緩解，看(kan)病貴問題得(de)以減輕，但公(gong)共衛(wei)(wei)生(sheng)體系(xi)還(huan)(huan)有(you)待進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)健全(quan)，社(she)會共治(zhi)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)防(fang)(fang)協同、醫(yi)(yi)(yi)(yi)防(fang)(fang)融合(he)還(huan)(huan)需(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)加(jia)(jia)大力度。醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥協同發(fa)展和(he)治(zhi)理(li)水平還(huan)(huan)有(you)待提(ti)高，以公(gong)益(yi)性為導向的公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)改革(ge)需(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)深化(hua)，優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資(zi)(zi)源擴容下沉和(he)區(qu)域均衡布(bu)局(ju)還(huan)(huan)需(xu)(xu)(xu)(xu)加(jia)(jia)快步(bu)(bu)(bu)伐，分級診療(liao)(liao)(liao)體系(xi)需(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設，緊密型醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯體建(jian)(jian)設需(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快推進(jin)(jin)，基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務需(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)強化(hua)，形成醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資(zi)(zi)源與流動看(kan)病就醫(yi)(yi)(yi)(yi)之間的合(he)理(li)匹配。

降低(di)生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)、養(yang)(yang)(yang)(yang)育(yu)(yu)(yu)(yu)、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)成本呼(hu)聲越來(lai)(lai)越高(gao)，養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)需(xu)求越來(lai)(lai)越強烈，覆蓋全(quan)人(ren)(ren)群、全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快健全(quan)。目前(qian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)人(ren)(ren)口(kou)流動(dong)頻繁，區(qu)域人(ren)(ren)口(kou)增減(jian)分化(hua)(hua)(hua)，少子化(hua)(hua)(hua)與老(lao)(lao)齡化(hua)(hua)(hua)并存，家庭結(jie)構小型化(hua)(hua)(hua)使得家庭的(de)(de)撫幼和養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)功能(neng)弱化(hua)(hua)(hua)，生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)、養(yang)(yang)(yang)(yang)育(yu)(yu)(yu)(yu)、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)成本偏(pian)高(gao)，多(duo)樣化(hua)(hua)(hua)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)需(xu)求還(huan)(huan)(huan)有(you)待(dai)政府、社會和市(shi)場共(gong)同發(fa)(fa)力(li)來(lai)(lai)滿足。一方面，生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)支(zhi)持政策(ce)體系(xi)(xi)和激勵機制需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)盡快完(wan)善(shan)，以(yi)有(you)效降低(di)“三(san)育(yu)(yu)(yu)(yu)成本”，生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)休假制度(du)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快完(wan)善(shan)，生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)補貼制度(du)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快建(jian)立，普惠育(yu)(yu)(yu)(yu)幼服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)建(jian)設需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步加(jia)(jia)強，因(yin)地制宜的(de)(de)托育(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)(wu)、基本生(sheng)育(yu)(yu)(yu)(yu)和兒童(tong)醫療公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)(ping)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)拓寬渠(qu)道、提(ti)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)。另一方面，我(wo)(wo)國(guo)(guo)已經進(jin)(jin)入中度(du)老(lao)(lao)齡化(hua)(hua)(hua)社會，截至(zhi)2023年底，我(wo)(wo)國(guo)(guo)60歲(sui)及以(yi)上人(ren)(ren)口(kou)已達2.97億(yi)人(ren)(ren)，占全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)21.1%，但老(lao)(lao)齡工(gong)作制度(du)還(huan)(huan)(huan)不(bu)夠完(wan)善(shan)，養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)尚待(dai)健全(quan)，養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)供需(xu)不(bu)匹配、結(jie)構不(bu)平(ping)(ping)衡(heng)、城鄉差距加(jia)(jia)大等問題突出(chu)，養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)事(shi)業產(chan)業協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)程(cheng)度(du)不(bu)高(gao)，農村地區(qu)60歲(sui)及以(yi)上人(ren)(ren)口(kou)有(you)1.2億(yi)人(ren)(ren)，占農村常住人(ren)(ren)口(kou)的(de)(de)25.2%，農村養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)短(duan)板尤(you)(you)其突出(chu)。為此，制度(du)創新、政策(ce)供給(gei)、財政投(tou)入、工(gong)作統籌力(li)度(du)還(huan)(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大，基本養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)供給(gei)還(huan)(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步優化(hua)(hua)(hua)。“智慧助老(lao)(lao)”、互助性養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)(wu)和醫養(yang)(yang)(yang)(yang)結(jie)合需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強推動(dong)，尤(you)(you)其是對(dui)孤寡、殘障失能(neng)等特殊困難老(lao)(lao)年人(ren)(ren)還(huan)(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)提(ti)供兜(dou)底服務(wu)(wu)(wu)。長(chang)期(qi)護理(li)保險制度(du)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快建(jian)立，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)事(shi)業和養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)產(chan)業政策(ce)機制還(huan)(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步完(wan)善(shan)。漸進(jin)(jin)式延(yan)遲法定退(tui)休年齡的(de)(de)改革還(huan)(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)穩妥有(you)序推進(jin)(jin)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)銀(yin)發(fa)(fa)經濟還(huan)(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大力(li)度(du)。

在(zai)發展(zhan)中保障(zhang)和改善民(min)生(sheng)是中國式(shi)(shi)現(xian)(xian)代化的(de)重大(da)任務。上述(shu)民(min)生(sheng)保障(zhang)問(wen)題(ti)體(ti)現(xian)(xian)了人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)對高品質生(sheng)活(huo)的(de)新(xin)期(qi)待，反映著(zhu)(zhu)社會主要(yao)矛盾的(de)變(bian)化。黨的(de)二(er)十屆三中全(quan)會《決定》突出促(cu)進(jin)經濟建(jian)設和改善民(min)生(sheng)，正(zheng)是適(shi)應推(tui)進(jin)中國式(shi)(shi)現(xian)(xian)代化所需，順(shun)應人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)期(qi)待和社會預期(qi)，既(ji)立足(zu)當(dang)下又著(zhu)(zhu)眼長(chang)遠，進(jin)一步(bu)全(quan)面深化改革(ge)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)健全(quan)制度、破(po)除(chu)體(ti)制機制障(zhang)礙，充分體(ti)現(xian)(xian)了以人(ren)民(min)為中心(xin)(xin)的(de)發展(zhan)思(si)想。我們必須(xu)盡(jin)力(li)(li)而(er)為、量力(li)(li)而(er)行(xing)，在(zai)改革(ge)中切實(shi)解決好人(ren)民(min)最關心(xin)(xin)最直接(jie)最現(xian)(xian)實(shi)的(de)利(li)益問(wen)題(ti)，扎實(shi)補齊民(min)生(sheng)保障(zhang)短板，不斷滿足(zu)人(ren)民(min)對美好生(sheng)活(huo)的(de)向往，讓現(xian)(xian)代化建(jian)設成果更多更公平惠及全(quan)體(ti)人(ren)民(min)。